新疆都市报讯 （记者苏璐萍 秦鹏实习生李孟非摄影报道） 按照市、区、个人5:3:2的资金配比方式，目前，沙区已完成老旧小区改造（外墙保温、小区绿化、亮化、道路硬化、附属设施建设）312个。
根据乌鲁木齐市的统一要求，接下来，各区（县）要做的工作就是帮其中改造完的无人管理小区找“管家”，因地制宜，或引进物业公司，或业主自主管理，或建立非营利性管理服务机构托管。
目前，沙区部分社区已开始推行此项工作，但构想远不及现实，问题接踵而来：社区大包大揽小区服务，居民吃惯免费“午餐”，一听要花钱买服务，一些居民就不乐意了。而老旧小区基础设施老化严重，能用来兑现的公共用地少之又少，物业公司有心无力，也不太愿意接手……
症结如何解开？三种管理模式探索进程如何？8月4日至10日，新疆都市报记者进行了调查走访。
社区大包大揽，居民养成惰性 正在吃午饭，李虎来的电话响了，“李叔，我家下水道堵了，没法洗菜了，你快来看看吧！”
放下电话，李虎来抹了抹嘴，拎着工具，直奔斜对过小区一二楼居民家。打开下水道管口一看，堆的全是生活垃圾。原来，一楼住户为不让自家下水管道堵塞，在一楼和二楼的管道中间打了一个“十字夹”，这样楼上的所有生活垃圾就堆在了二楼。
李虎来找到一楼住户，就在拿掉卡子的瞬间，倾斜而下的生活垃圾喷了他一身。
李虎来并没立刻冲洗衣服，而是继续和了点水泥，把下水管道那块给抹了抹。完事儿，起身，走人。
对于这名乌市和田街街道交通社区的居民委员来说，这已经不是第一次被溅一身污物了。自社区接管无人管理小区以来，他每天都是穿得干干净净地上班，弄得灰头土脸地回家。水电工、管道工、园林工……只要居民一个电话，他从不含糊。
他说：“居民找我是信任我，帮忙也乐意。”
可时间长了，他有种不好的感觉，他的无偿帮助在一些居民那儿开始变得理所当然，更有居民将社区当成了免费物业……
垃圾遍地、积雪堆积、道路泥泞、石桌椅破损、偷盗案件多发……2011年，为改变无人管理小区糟糕的生活环境，乌市各社区全面接管无人管理小区。而在此之前，一些社区已经当起了“管家”，比如和田街道交通社区。
“2009年，我刚到社区工作，那时只要一下雪，书记就会带着我们去240号院清理积雪。”居民委员李虎来说，在无人管理小区居住的大多是老年人，腿脚不利落，下雪路滑容易摔倒。为避免这些意外情况发生，社区便承接了扫雪的活儿。
扫着扫着一冬天就过去了，开春问题又来了，融化的垃圾开始腐烂，污水淌了一地，社区当然看不过眼了，只好接着干。打扫楼道、清扫院落、倾倒垃圾船……直到2011年，社区正式接管无人管理小区，凡是物业要做的，社区一项都不落，甚至比物业干的都精细。
“先说院子里，从打扫卫生、倾倒垃圾，到修剪树木枝叶、维修桌椅板凳，只要眼睛能看到的，社区都在管。”李虎来说，除此之外，居民家要有个什么事，也会第一时间给社区打电话，比如灯泡坏了、下水道堵了、暖气不热了、生病急需送诊等等。
后来，得益于全市老旧小区改造工程，交通社区所管辖的奇台路240号院“乌鸦”变“凤凰”。
望着一改往日落魄样的240号院，交通社区的全体工作人员有种说不出的成就感，可让人头疼的事儿还在后面。
除了必要的材料钱，如居民家中更换的灯泡等，社区所能提供的服务都是免费的。吃惯免费“午餐”，居民自然不愿再花钱买服务，更有甚者认为，社区所做的一切都是应该的。
这只是沙区312个无人管理院落的一个缩影，有些社区甚至还承接了兽医的活，给鸽子打预防针，给抱去社区的宠物猫狗打疫苗。
改善小区环境需要投入资金，为居民服务需要投入人力，可这些对于社区来说，实在力不从心。“社区就那么些人，要保证每天的正常工作，还要肩负维稳重 任。”李虎来说，社区曾谈好了一个物业公司接手240号院，按每平方5角收取物业费，征求居民意见时，30%都不乐意，说社区管得挺好，干嘛多花钱请物 业。
一边是心有余力不足的社区，一边是吃惯免费午餐的居民，240号院引进物业的事儿就搁置了下来。
说起拒绝引进物业，居民还有个理由，那就是惊弓之鸟，想要再给予信任，太难，太难。
物业光说不练，居民心寒神伤
在黄河路324号院里，有一间空置了很久的平房，上面张贴着各种小广告。居民说，那是以前物业公司办公的地儿，后因收不上钱，撤出了。
据了解，324号院原是乌市蔬菜公司的家属院，上世纪90年代改制后，将其卖给了房产公司。房产公司在家属楼对面盖了一栋商品楼，出售完就撤离了，留下物业进行管理，每月收取每户15元物业费。
“上世纪90年代，每月15元物业费算是高的，这我们也不说啥了，可物业公司总是说得比唱得好听。”居民老四（化名）说，一开始，物业公司还把院子打扫 得挺干净的，到家里维修管道、通下水道也挺勤快的，可那新鲜劲儿就持续了两个月。后来，物业就干坐在办公室收费，活儿干得越来越少。本来收费就高，服务再 跟不上，居民怨言越来越多，以至于后来拒交物业费。赚不上钱，物业只好撤离。
后来，小区又来了家物业公司，一平方米收3角钱，可即便是 这样，也没居民愿意买账。“当时，有个小伙子敲门，说"阿姨，你能先交个物业费吗？"我说，"你先把已经交了物业费的人员名单给我看一下……"一位年过七 旬的老太说，她接过名单一看，上面只有3家，而院子里有100多户居民。
“不是我不愿意给，谁都知道雇保洁员要给钱，小区日常维护也需要钱，可谁又能保证，下一个物业公司就能说到做到呢？”该老太说，物业公司收完钱就拍屁股走人的事儿不是没有，还没服务就先交钱这事儿她不会再相信。
对于这些企业改制后沦落成无人管理小区的居民来说，“被遗弃”是他们最忌讳的字眼。改制前，他们从没为自己的生活环境担忧过，因为不管遇到什么事，单位 都能出面给解决了。改制后，开发商带走了所有有价值的东西，留下一个“烂摊子”给居民，让人措手不及。开始还有人愿意无偿打扫卫生，后来见响应的人不多， 也就破罐子破摔了。
有些小区，虽有物业进驻，但因赚不上钱，服务跟不上等原因，不断“夭折”。
“我们也想有个物业，只要服务好，大家都愿意交钱。”324号院的居民们坦言，问题就在于，那些不堪的过往让人心寒，想要再次给予物业信任，不是说来就来的事儿。
一边，居民对引进物业心有余悸，另一边，说起接管无人管理小区，物业公司不想赔本赚吆喝……
老旧小区问题太多，投入太多，物业惟恐避不及
记者从沙区物业监督管理办公室了解到，目前，沙区已有几个无人管理小区引进了物业公司，但它们都有个大前提，那就是条件成熟。
“所谓条件成熟，是指小区居民达到一定数量、基础设施老化不算严重、公共用地较多，有足够停车位等条件的无人管理小区。”沙区物业监督管理办公室主任安 永红说，物业进驻小区，首先要做的事就是安防，设置门禁。一些无人管理小区太少，甚至只有一栋楼沿着马路边，这样的小区根本无法引进物业。而物业是个薄利 行业，对于问题频出的老旧小区来说，停车费成了其填补开支的重要来源。一些小区就一两栋楼，院子小，没停车的地方，物业虽要履行社会责任，但也不能赔钱赚 吆喝。
采访中，当被问及是否愿意接手无人管理小区服务时，一名物业公司经理向记者表示了自己的担忧。
无人管理小区大 多建立年代久远，基础设施老化严重。就拿自来水管网跑冒滴漏来说，没有哪个物业愿意承担这笔数目不小的费用。“虽说每家每户都有分水表，但自来水公司收取 水费时只看小区的总水表。分水表的计数和总水表的计数完全是两个概念，分水表只统计居民实际用水，而总水表是居民用水，要加上跑冒滴漏的那一部分。”该经 理说，对于老旧小区来说，这是无法规避的问题，不是物业挑肥拣瘦，而是不赚钱的买卖，做着意义也不大。
今年乌市将全力推进老旧小区接管 服务工作进程，因地制宜，建立以市场运作为主，产权责任单位管理、业主自主管理、非营利性管理服务机构管理等多种管理方式并存的模式。安永红说，对于沙区 来说，一些达不到引进物业标准的小区，居民委员会（社区）也在积极探索业主自管的路子。
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